창원, 도시재생사업으로 새 단장…유동 인구 132.6% 늘어 - 주민‧사회적 경제‧기업 등 민간의 적극적 참여로 추진력 확보

 

 

창원, 도시재생사업으로 새 단장…유동 인구 132.6% 늘어

- 주민‧사회적 경제‧기업 등 민간의 적극적 참여로 추진력 확보 -

 

□ 국토교통부(장관 강호인, 이하 국토부)와 창원시(시장 안상수)는 원도심 인구(구 마산지역)가 약 49% 정도 감소하는 등 도시쇠퇴가 심각했던, 창원 원도심에 도시재생선도사업* 등을 추진하여 유동 인구와 청년 창업이 증가하고 있다고 밝혔다.

 

* 도시재생선도사업: 도시재생이 시급하고 주변 지역에 대한 파급 효과가 큰 13곳을 선정하여 추진 중(’14~’17년)

 

ㅇ 창원시는 도시 쇠퇴로 인한 문제를 스스로 해결하기 위해 민간 주도로 도시재생위원회를 설립(‘08년, 전국 최초)했고, 이후 국토부와 함께 도시재생 테스트베드*(’11년~‘14년), 도시재생선도사업(’14~‘17년)을 추진하고 있다.

 

* 제도․기법 등 도시재생R&D 성과의 실용성 검증 및 재생모델 구현을 위한 시범구역

 

ㅇ 장기적 안목으로 도시재생 사업을 꾸준히 시행한 결과, 사업 시행 전과 비교하여, ① 유동 인구는 132.6%, ② 월 매출액은 45.0%, ③ 영업 점포 수는 13.5%, ④ 청년 창업 사례는 39.5% 증가했다.

 

* ① (유동 인구) 13.2만여 명 → 30.8만여 명, ② (월 매출액) 395억 원 → 573억 원으로 증가③ (영업 점포) 1,567개소 → 1,779개소, ④ (청년창업) 215개소 → 300개소로 증가

ㅇ 이러한 도시재생 사업성과의 원동력은 민간의 적극적 사업 참여와 부처 협업 사업의 효율적 활용을 손꼽을 수 있다.

 

□ 창원시는 인근 산업체의 침체로 인한 원도심의 쇠퇴를 극복하기 위해서 문화‧예술 중심의 도시재생 추진 전략을 수립하였다.

 

ㅇ 방문객을 유인할 수 있는 매력적인 공간을 만들고, 문화도시로의 정체성 부여를 위한 작품 전시‧경관 개선(벽화, 조형물)‧예술 체험(미술, 공예) 프로그램 등이 진행되었다.

 

* 창원시가 빈 점포를 활용하여 조성한 창동 예술촌‧부림 창작공예촌에는 현재 20명의 자발적 참가자를 포함한 102명의 예술가가 활동 중

 

ㅇ 연 17,000명 규모의 체험 프로그램 운영, 233개 기관(5,164명) 벤치마킹 방문 및 프랑스, 미국과의 국제 교류전 7건이 주요 성과이다. 예술가들의 활발한 활동들은 방문객과 주변 상권의 매출액 증가를 견인하고, 다른 민간 주체들의 사업 참여를 이끌어내고 있다.

 

□ 예술가로 촉발된 원도심의 변화에 힘입어 사회적 경제 조직, 민간 기업, 지역의 사회단체도 각자의 역량과 전문 분야를 활용해 도시재생에 기여하고 있다.

 

ㅇ 연극 공연 단체 “상상창고”, 독립영화 상영관 “ACC프로젝트 협동조합”, 지역 상인 및 주민 협의체 “골포공화국” 등 9개의 사회적 경제 조직이 활동 중이며,

 

ㅇ 기업 미술관인 “금강미술관(㈜한국야나세, ‘16.4월, 전시품 1,700여점)”은 예술‧공예촌과 함께 문화도시로서의 정체성 강화에 기여하고, 무료 관람(1‧2층)이 가능해 지역의 관광코스로 자리매김하고 있다.

 

ㅇ 지역 사회 단체의 운영 프로그램도 다양하다. 대학과 지역의 동반 성장을 논의하는 “도시힐링 창조센터(경남대)”, 원도심 지역에 대한 인문학 강의를 진행하는 “창동 시민대학(NGO)” 등이 대표적이다.

□ 창원시 도시재생선도지역에는 국토부를 비롯한 4개 중앙 부처에서 1,600억 규모의 협업 사업이 12개 이상 진행되어 도시에 활력을 불어넣고 있다.

 

ㅇ 주차 공간이 부족한 문제를 해소하고, 공연예술을 활성화하기 위해, 국토부․중소기업청(이하, 중기청)이 손잡고 “오동동 문화광장”(국토부, 주차장+광장)과 “부림시장 도심공원”(중기청, 주차장+공원)을 조성했다.

 

ㅇ 지역의 상권을 활성화하기 위해서 부림시장 등에 “전통시장 현대화 사업”(중기청)이 추진되었으며, ‘마산 아귀찜 거리’를 관광코스로 개발하기 위한 “음식 테마 거리 관광 활성화 사업”(문화체육관광부)이 진행될 예정이다.

 

ㅇ “교방천 생태하천 조성(국토부)”과, “서항 해양공원 조성(해양수산부)”을 통해 주민들에게는 머물고 싶은 수변 공간을 제공하고, 도시 경관을 한 단계 발전시킬 계획이다.

 

□ 국토부는 도시재생 지원기구와 함께 13곳 도시재생선도사업의 진행 상황을 지속적으로 점검하고, 사업단계별로 지역에서 필요로 하는 맞춤형 지원을 제공 중이다.

 

ㅇ 지방 도시에서도 양질의 도시 재생 교육을 받을 수 있도록 강사진 발굴･연계, 현장 전문가 컨설팅 등 다양한 지원을 해나가고 있다.

 

ㅇ 손태락 국토도시실장은 “창원시 도시재생선도지역은 문화 예술을 핵심콘텐츠로 발굴하여 지역 예술가, 주민, 기업 등이 협력하여 상권을 살려내고 관광객을 유치한 도시재생 우수 사례”라고 평가했다.

 

ㅇ 이에 더해, “국토부는 이러한 성과가 널리 확산될 수 있도록 노력하고, 향후에도 창원시가 한국형 도시재생 사업의 성공 모델로 발돋움할 수 있도록 적극 지원하겠다.”라고 말했다.

참고 1

창원시 도시재생선도사업 전후 비교

1. 전후 전경 비교

 

☐ 창동예술촌 문신예술골목 전경

2. 유동인구 비교

 

☐ 조사 개요

◦ 창원 도시재생 선도지역의 주요 지점별 통행 유동인구 조사 실시

◦ 격월 단위로 월말 주중 1회, 주말 1회 조사를 시행

 

☐ 조사 방법

◦ 조사원 6명을 활용 5개 지점, 20분 단위 조사 시행

☐ 조사 결과 (월 단위 변환)

◦ 2014년 12월 132,474명에서 2016년 10월 308,086명으로 132.6% 증가

※ 조사 자료를 바탕으로 매월 주중과 주말 일수를 적용하여 추산됨

3. 매출액 비교

 

☐ 선도지역 전체 매출액 2014년 6월 대비 45.0% 증가

 

◦ 동서동 : 34.5% 증가 (꾸준한 증가세를 보임)

◦ 오동동 : 76.1% 증가 (2015년 상반기 급속한 성장세를 보임)

◦ 성호동 : 7.3% 증가 (작지만 지속적인 성장세를 보임)

(단위 : 억원)
구 분	2014.06.	2014.12.	2015.06.	2015.12.	2016.06.	2016.07.	증가율
동서동	279.3	290.4	315.2	399.1	334.2	375.6	34.5%
오동동	106.1	105.5	194.1	207.0	186.6	186.8	76.1%
성호동	9.6	10.4	11.1	9.6	8.8	10.3	7.3%
선도지역	394.9	406.3	520.4	615.7	529.6	572.6	45.0%
주 : 신용카드 가맹점, 현금 영수증 등 전산 정보를 통해 취득 가능한 자료의 수준임 자료 : 나이스지니데이터, 창원시 마산합포구 동별 월별 매출액, 2016.07 기준

☐ 참조 : 지역별 일반현황

 

◦ 동서동(창동․어시장)과 오동동은 상업지역, 성호동은 주거지역이 분포

(단위 : 천㎞)
구 분	합계	대지	공장용지	전	답	임야	기타
동서동	1,010	660	-	-	-	-	350
오동동	430	286	-	-	-	-	144
성호동	319	228	-	-	-	53	38
선도지역	1,759	1,174	-	-	-	53	532
자료 : 창원시 통계연보, 동별 토지이용 현황, 2015년 통계연보

4. 영업 점포수

 

☐ 2013년 대비 2016년 전체 창업이 13.5% 증가한 1,779개

구분			학원	병원	금융 부동산	서비스	게임	유흥주점	음식점	이․미용업 목욕장	숙박업	판매업	건설업	제조업
동 서 동	2013	893	28	1	2	17	33	103	476	77	37	92	11	16
	2014	904	29	3	6	18	33	106	476	73	42	93	10	15
	2015	921	25	2	4	17	28	106	489	82	38	104	10	16
	2016	1038	20	8	6	18	32	126	545	89	41	119	16	18
	추이	16.2%	-28.6%	700.0%	200.0%	5.9%	-3.0%	22.3%	14.5%	15.6%	10.8%	29.3%	45.5%	12.5%
오 동 동	2013	616	2	2	1	8	7	207	295	34	47	10	1	2
	2014	630	2	1	1	8	8	208	310	33	47	9	1	2
	2015	653	3	0	1	8	9	215	324	34	47	8	3	1
	2016	680	3	0	1	8	9	217	343	35	47	11	2	4
	추이	10.4%	50.0%	-100.0%	0.0%	0.0%	28.6%	4.8%	16.3%	2.9%	0.0%	10.0%	100.0%	100.0%
성 호 동	2013	58	3	0	1	3	2	1	29	14	0	1	0	3
	2014	57	3	1	0	4	2	1	27	13	0	2	3	1
	2015	59	3	0	1	6	2	0	30	12	0	2	3	0
	2016	61	4	0	0	4	2	1	31	15	0	2	2	0
	추이	5.2%	33.3%		-100.0%	33.3%	0.0%	0.0%	6.9%	7.1%		100.0%

5. 동별 청년 창업 현황

 

☐ 2013년 대비 2016년 청년 창업이 39.5% 증가한 300개

구분			학원	병원	금융 부동산	서비스	게임	유흥주점	음식점	이․미용업 목욕장	숙박업	판매업	건설업	제조업
동 서 동	2013	118	3			2	9	6	77	17		7
	2014	137	2		2	2	11	11	85	14	7	3		2
	2015	145	2			2	9	14	84	23	2	11
	2016	159	1	1		2	5	16	90	21	3	11	8	2
	추이	34.7%	-66.7%			0.0%	-44.4%	166.7%	16.9%	23.5%		57.1%
오 동 동	2013	92						27	56	6	3
	2014	97						29	55	6	6	1
	2015	106					1	26	63	9	7
	2016	135					2	34	78	13	5	2	1
	추이	46.7%						25.9%	39.3%	116.7%	66.7%
성 호 동	2013	5							4	1
	2014	3							2	1
	2015	7				1			5	1
	2016	6							6
	추이	20.0%							50.0%	-100.0%

참고 2

창원시 도시재생 활성화계획

 

1. 일반현황

 

지자체	경상남도 창원시	사업유형	근린재생형
사업명	창원시 도시재생 선도지역 사업 (천년항구 마산포 르네상스)
위치 및 면적	창원시 마산합포구 동서동․오동동․성호동 일원 / 1.78㎢
사업기간	2014 ~ 2018년 (5년간)
사업비	200억원 (국비 100억원, 지방비 100억원)

 

2. 활성화계획 요약

 

비전	천년의 역사가 살아 숨 쉬는 문화․예술의 도심 “천년항구 마산포 르네상스”
슬로건	사통팔달(四通八達) 마산몰(Mall) 마산의 모든 것이 녹아 있는 생활 네트워크, 도심 속 몰링(Malling) 다시 사람과 문화가 모여들어 활기를 되찾는 도시
목표	☐ (처방1) 도심활력 프로젝트 ◦ 생활환경 및 도심 인프라 개선 ☐ (처방2) 도시기능 재편 ◦ 문화예술 중심의 공간복지 실현 ◦ 거리경제 살리기와 일자리 창출 ☐ (처방3) 창원 TB 사업 성찰 ◦ 커뮤니티 역량강화 및 활성화
추진전략	☐ 지역경제 활성화 ◦ 삶과 경제를 되살리는 마산 르네상스의 엔진 ☐ 도시관광 활성화 ◦ 산․바다의 자연과 생활문화가 어우러진 윤택한 삶 ☐ 지역공동체 활성화 ◦ 모두가 함께 즐기며 만들어가는 도심생활 공동체